La legge comunale e provinciale del 1865 aveva regolamentato l'elezione del Consiglio comunale, la nomina della Giunta e del Sindaco, che veniva nominato dal Prefetto nell'ambito dei consiglieri eletti.
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In base alla suddetta legge il Sindaco era contemporaneamente capo dell'amministrazione comunale e ufficiale di Governo. Si tratta di carteggio relativo alle nomine di sindaci, assessori, consiglieri (per questi si veda anche la classe 4) in particolare ed al funzionamento di Giunta e Consiglio in generale.