Archivi ER - Sistema informativo partecipato degli archivi storici in Emilia-Romagna

Come ricostruito altrove (scheda produttore "Comitato provinciale di Amicizia Reggio Emilia-Pemba-Cabo Delgado"), il contesto politico nazionale e locale, anche per le conseguenze della nuova legislazione sugli aiuti di emergenza e gli interventi di cooperazione internazionale (L. 73 dell'8 marzo 1985), creò le condizioni per il passaggio, valutato centrale da Giuseppe Soncini, dalla solidarietà e dall'invio di aiuti a interventi di cooperazione allo sviluppo progettati in collaborazione e coordinamento con i destinatari, al fine di valorizzare le risorse e lo sviluppo economico della comunità destinataria dell'intervento e condotti direttamente dagli Enti locali, prefigurando quella che sarebbe divenuta la cooperazione decentrata.
L'oggetto degli interventi , dei progetti e delle campagne reggiane negli anni 1985-1987 fu, quindi, il rafforzamento del rapporto e della cooperazione con Pemba e con la Provincia di Cabo Delgado in Mozambico, progettato e realizzato in stretta collaborazione con dirigenti locali e nazionali quali Joaquim Alberto Chipande, Simao Rosario Napica e Joao Baptista Cosme.
Contrariamente a quanto avvenuto per le altre serie del subfondo "Africa", questa parte dell'Archivio ha conservato, nonostante il successivo intervento di riorganizzazione a fini di ricostruzione storica effettuato da Giuseppe Soncini e da Bruna Ganapini, il suo carattere originario, la sua organizzazione operativa creata nel corso dell'attività del Comitato e, soprattutto, in sede di rendicontazione dei progetti, delle iniziative e delle procedure amministrative e contabili adottate, sia per evidenziare la trasparenza e la correttezza delle operazioni compiute e l'efficacia dei progetti realizzati, sia per richiedere le tranche di finanziamento del Fondo Aiuti Italiani del Ministero degli Affari Esteri.

Se in questa serie è prevalente la documentazione amministrativa e progettuale (che talvolta genera effetto di ridondanza e di reiterazione, come suggerito anche dalla titolazione dei fascicoli inventariati) sono da segnalare, per il particolare rilievo:

a) La documentazione della Convenzione firmata il 21 maggio 1986 tra il Fondo Aiuti Italiani del Ministero degli Affari Esteri e il "Comitato unitario per l'amicizia, la cooperazione e la solidarietà con i popoli", per la realizzazione del "Programma integrato e plurisettoriale di aiuti di emergenza e cooperazione per la città di Pemba e la popolazione della provincia di Capo Delgado". E' conservata, copia dei progetti e dei protocolli legati alla convenzione e la documentazione tecnica e amministrativa sulla ricerca e l'allestimento della "Chris",la Nave dell'amicizia Reggio Emilia-Pemba-Cabo Delgado, che partirà il 20 luglio del 1986 dal porto di Ravenna. La Convenzione prevedeva, inoltre, per l'ottenimento dell'erogazione delle diverse tranche dei contributi del FAI, la produzione di rapporti bimestrali sullo stato di avanzamento dei progetti. Sono conservate varie copie delle tre relazioni bimestrali (situazione al 31 ottobre 1986, al 31 gennaio e al 31 marzo 1987), a cura del Comitato Provinciale di Amicizia Reggio Emilia-Pemba-Cabo Delgado, che vennero girate al Comitato Unitario, titolare della convenzione, affinché provvedesse alla trasmissione al Ministero degli Esteri;

b) La documentazione sulla genesi di "Noi con Voi", conservata in particolare nel fascicolo intitolato "Come è nato il programma Noi con Voi, ottobre 1984-luglio 1986", cui Giuseppe Soncini aggiunse un sottotitolo estremamente significativo per comprendere l'evoluzione dall'idea di base alla realizzazione del programma plurisettoriale: "da un idea di aiuti ad un programma integrato plurisettoriale (da un impegno di alcuni centinaia di milioni ad un aiuto di oltre 10 miliardi)";

c) La documentazione preparatoria raccolta ai fini della progettazione dell'intervento reggiano; è conservata documentazione sulla situazione economica e sociale della città di Pemba e sulla Provincia di Cabo Delgado, interessanti relazioni sulle principali attività economiche locali che sarebbero potute diventare oggetto di un intervento di cooperazione, e una ricca raccolta di altri progetti di cooperazione promossi e realizzati in Mozambico da ONG italiane, utilizzati anche come punto di partenza e ispirazione per la progettazione reggiana; si tratta di materiali di grande interesse per ricostruire il "modus operandi" di Giuseppe Soncini;

d) Un'importante raccolta di documenti sulle iniziative e sulle campagne legate a "Noi con Voi", realizzate a Reggio Emilia e Provincia. Questo materiale permette di ricostruire e dare rilievo alla capillare partecipazione della comunità reggiana alle campagne promosse nell'ambito di "Noi con Voi";

e) Una ricca sezione dedicata alle corrispondenze e al dibattito politico locale sull'iniziativa "Noi con Voi"; sono raccolte corrispondenze tra i principali attori della vita politica locale, le interpellanze e le mozioni presentate dai vari gruppi consiliari, le risposte del Sindaco e della Giunta, i testi dei dibattiti nelle sedi istituzionali (Consigli comunali e Consiglio provinciale) e dei dibattiti pubblici (conferenze stampa, feste di partito); sono, inoltre, conservati gli estratti delle deliberazioni, in particolare del Consiglio Comunale di Reggio Emilia, sui temi della solidarietà internazionale e della politica dei gemellaggi; si tratta di materiale di estremo rilievo per la ricostruzione delle vicende politiche locali legate a quel periodo, sia per ciò che concerne le fasi di attivazione e di realizzazione del programma di aiuti collegato a "Noi con Voi, sia per ciò che concerne l'esplosione delle polemiche relative più in generale al rapporto con il Mozambico, e più in specifico sulle scelte di cooperazione con Pemba e con la Provincia di Cabo Delgado; in questo senso, si segnala, oltre ai fascicoli che vanno sotto il titolo "Corrispondenza", anche il fascicolo "Noi con Voi sotto tiro";

f) Una ricca e completa rassegna stampa, condotta sulla stampa locale, ma anche su quella nazionale e straniera, su "Noi con Voi", per ciò che concerne tutte le fasi dell'attività del Comitato di Amicizia Reggio Emilia-Pemba-Cabo Delgado; i fascicoli di rassegna stampa, nei quali sono spesso conservati i ritagli originali degli articoli, seguono, in generale, una partizione temporale e sono ordinati cronologicamente al loro interno consentendo uno stretto collegamento con gli altri materiali documentari presenti nella serie;

g) Il materiale istruttorio, i rapporti dei tecnici reggiani (tra i quali Mario Benassi e Giorgio Marchi) inviati a Pemba per monitorare la realizzazione dei progetti in loco e le relazioni dei referenti amministrativi mozambicani, così come l'esito dei collaudi effettuati da tecnici inviati dal Ministero e le relazioni tecniche delle aziende fornitrici

Da ultimo, segnaliamo la presenza, all'interno della serie, di un interessante nucleo di documenti legislativi ed operativi, di prevalenza emanati dal Ministero degli Affari Esteri, riguardanti l'applicazione della Legge 73/85, nonché documenti legati al dibattito sul ruolo degli enti locali nella cooperazione allo sviluppo e sulla riforma della legislazione sulla cooperazione internazionale.

criteri di ordinamento
Nella riorganizzazione dei materiali contenuti in questa serie si è tentato, quando possibile, di mantenere l'ordinamento originale dei materiali. Tuttavia, per ragioni di trasparenza e di più immediata lettura, si è dovuto intervenire a risistemare alcuni segmenti documentari, al fine di rendere più organica l'organizzazione dei materiali. In effetti, ciò che cambia rispetto alle altre serie sono le motivazioni e le circostanze nelle quali questi materiali furono raccolti. In questo senso, è possibile riconoscere un intento prevalentemente legato alla rendicontazione delle attività effettuate, piuttosto che una riorganizzazione legata ad esigenze di ricostruzione storica e di produzione di sintesi ed elaborati. Per questo motivo, sono molto frequenti le reiterazioni e la conservazione di copie multiple degli stessi documenti; basti, a questo fine, osservare il numero di copie delle relazioni sullo stato di avanzamento dei progetti.
Nello stesso tempo, le esigenze legate alla diffusione e all'informazione della comunità reggiana, nate dalla conclusione travagliata dell'esperienza di "Noi con Voi", rende, al contrario di quanto riscontrato nelle altre serie, la presenza della Rassegna Stampa organica all'organizzazione dei materiali. Per questo motivo abbiamo valutato essenziale mantenere questo tipo di materiali all'interno della serie.
Tuttavia, al fine di rendere leggibile l'organizzazione originale dei materiali abbiamo sempre riportato nel campo "Segnatura antica e originaria" la numerazione apposta da Giuseppe Soncini e Bruna Ganapini nel loro lavoro di riorganizzazione dei materiali.

Le carpette erano ordinate, prevalentemente, in tre serie distinte:

a) la prima caratterizzata da una numerazione progressiva da 1 a 10, pur con dei salti di numero. In effetti, le carpette 2 e 4 non sono presenti;

b) La seconda caratterizzata da una numerazione alfabetica da A a G; in generale, si tratta delle Rassegne Stampa;

c) La terza serie, infine è caratterizzata dalla sigla GB e da una numerazione progressiva da 1 a 9;

L'intervento effettuato, lungi dallo stravolgere l'ordinamento originario, ha avuto come obiettivo la collocazione del materiale conservato nella serie in base a criteri di omogeneità della documentazione, separando, quando possibile, le corrispondenze dalla documentazione amministrativo-contabile, effettuando, quando necessario, un minuzioso lavoro di collegamento in sede di descrizione archivistica.
In alcuni casi, i materiali conservati in un'unica carpetta, seppur raggruppati sotto un titolo comune, erano, strutturalmente, composti da più partizioni archivistiche, che abbiamo trattato separatamente.

condizioni che regolano l'accesso
Alcuni documenti presenti in questa serie sono sottoposti a dei vincoli temporali che ne regolano l'accessibilità e la consultabilità In particolare, sono stati esclusi dalla consultazione:

a) Nel caso di documenti riguardanti la politica estera dell'Italia, sulla base di quanto stabilito dal decreto 3880 del 24 giugno 1972, emanato dal Ministro degli Affari Esteri, che stabilisce un periodo di non consultabilità di cinquant'anni a partire dalla data di produzione;

b) Nel caso di documenti contenenti dati personali, giudiziari o sensibili, sulla base di quanto stabilito dal Codice in materia di protezione dei dati personali (Codice di deontologia e di buona condotta per i trattamenti di dati personali per scopi storici, Provvedimento del Garante n. 8/P/2001 del 14 marzo 2001, Gazzetta Ufficiale 5 aprile 2001, n. 80).


codice interno: 0590 - 0001.0001.0004